尽管早于在暖气季来临之前,权威监测部门曾公布预警说道,今年冬天大气污染形势尤其是京津冀及周边区域,其不利程度将相比之下小于去年。但,实际情况毕竟雾霾“爽约”了。1月6日,生态环境部通报说道,2018年,全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提升1.3个百分点,粗颗粒物(PM2.5)浓度同比上升9.3%。
空气质量提高的同时,水环境质量也没打散。当天,生态环境部透漏,2018年,生态环境部已完成了地表水监测权上缴,1940个国家地表水评价考核断面中,水质优良(Ⅰ至Ⅲ类)断面比例为71.0%,同比提升3.1个百分点；差Ⅴ类断面比例为6.7%,同比减少1.6个百分点。转入2019年,京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染增强督查也已转入第三个年头。
从京津冀“2+26”城市及汾渭平原大气污染防治增强督查到地表水监测权上缴再行到白粪水体整治、全国饮用水源违法项目清扫,毋庸置疑,大气和水环境状况持续改善的背后是一系列执法人员行动的持续发力。1月8日,生态环境部部长李干杰认为,“生态环境部要保证构建没‘水分’的生态环境质量提高。
”李干杰所明确提出的这一拒绝正在一步一步地变成现实。好天好水激增已完成约束性指标生态环境部的数据表明,与2017年比起,2018年京津冀三省(市)PM2.5年均浓度同比分别上升12.1%、16.1%、14%。
事实上,根据生态环境部1月7日公布的空气质量状况表明,PM2.5浓度上升某种程度是京津冀三省(市)。2018年1至12月,全国338个地级及以上城市平均值优良天数比例为79.3%,同比下降1.3个百分点。而京津冀及周边地区“2+26”城市,2018年1至12月,平均值优良天数比例为50.5%,同比下降1.2个百分点；PM2.5浓度为60微克/立方米,同比上升11.8%。
地表水状况又是如何呢?2018年,生态环境部在已完成国家地表水监测权上收的同时,已完成了近2000个国家地表水自动监测站水质监测的采测分离出来。监测权上缴、采测分离出来,不仅让监测数据重返现实,更加最重要的是,生态环境部构建了对大江大河大湖水质的全面掌控。1月7日,生态环境部公布2018年全年全国地表水环境质量状况。
数据表明,全国地表水优良(Ⅰ至Ⅲ类)水质断面比例之后下降,差Ⅴ类断面比例之后上升；1940个国家地表水评价考核断面中,水质优良(Ⅰ至Ⅲ类)断面比例为71.0%,同比提升3.1个百分点。生态环境部认为,无论是338个地级及以上城市还是1940个国家地表水评价考核断面所考核的约束性指标皆超过序时工程进度和年度目标拒绝。蓝天保卫战向地方责成问题逾两万个从2017年4月开始至今(期间间隔两个月),每天通报蓝天保卫战找到涉气环境问题,生态环境部早已整整持续近两年时间。其中,2017年4月到2018年4月,原环保部派遣5600余名(后减少到7000人)执法人员在京津冀及周边区域“2+26”城市持续一年积极开展了大气污染防治增强督查。
李干杰说道,截至目前,蓝天保卫战重点区域增强监督,向地方责成涉气环境问题两万余个。“各个工作组将当天找到的环境问题汇总后不会责成地方政府,并拒绝地方政府依法展开调查处置。”据《法制日报》记者从生态环境部理解,责成问题后,生态环境部视地方的公安部门排查情况还不会向地方政府印发总办函,限期、限时拒绝地方政府对其责成问题展开排查。
《法制日报》记者从生态环境部得知,针对增强督查中找到的问题,2018年12月13日,生态环境部向京津冀及汾渭平原的渭南、铜川、淄博、天津、唐山等城市政府印发40封总办函。而这只是增强督查启动以来,生态环境部下放的数百封总办函中的一部分。“现场督查、公开发表问题表格、曝光典型案件、接管问题、印发总办函、地方公开发表排查结果。
”如此一环交叠一环的执法人员模式在彻底遏止环境违法的同时,对于“2+26”城市、汾渭平原甚至全国大气质量提高所起着的起到,从生态环境部1月6日公开发表的数据中可见一斑。2050个地表水监测站上缴环境部2018年7月底前,各地需已完成2050个地表水国家车站的建设并上缴生态环境部。
尽管面对无数艰难,但是这项工作最后如期保质已完成。地表水国家车站建设以及监测权上缴,显然目的在于生态环境部要全面掌控大江大河水质,“尤其是生态环境部通过引进第三方机构积极开展水质取样监测和水质自动监测站运维,但监测数据要由生态环境部统一公布。”生态环境部有关负责人告诉他《法制日报》记者,这种模式可以仅次于程度地确保监测数据的客观性与真实性,确保《水十条》目标责任考核的客观公正。
按照《水十条》拒绝,到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区白粪水体避免比例低于90%。《水十条》这一拒绝牵涉到36个城市。
为此,2018年4月,生态环境部与住建部一起对36个城市积极开展督查后,又在去年10月积极开展了巡查。生态环境部这位负责人说道,督查与巡查必要推展了36个城市白粪水体的整治。同时,2018年,生态环境部还在全国地级以下城市、长江经济带县级以下城市积极开展了饮用水源地违法项目清扫整治。
李干杰说道,全国集中式饮用水水源地环境整治,圆满完成1577个水源地6242个问题排查。“2019年,生态环境部将实施《输掉蓝天保卫战三年行动计划》,之后前进骑侍郎煤管理。了解前进钢铁等行业超低废气改建、‘杂乱污’企业及集群综合整治等重点工作；同时,着力打好碧水保卫战,全面实施水源地维护、白粪水体管理、长江维护修缮、渤海综合治理、农业农村污染管理等攻坚战行动计划或实施方案。”根据李干杰所刻画的这张治污路线图,毫无疑问,今年环境质量的提高程度不会更为有一点期望。
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