为实施《输掉蓝天保卫战三年行动计划》“积极开展重点区域秋冬季攻坚行动”任务拒绝，近日，生态环境部会同有关部门和涉及省（市）政府牵头印发《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下全称《方案》）。长三角地区还包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省，共41个地级及以上城市，面积35万平方公里。
区域结构性污染问题引人注目，钢铁、化工等重化产业集中于，挥发性有机物（VOCs）重点行业企业数量众多；煤炭消费量居高不下，生物质锅炉保有量大；公路运输比例低，柴油车和船舶污染问题引人注目。虽然近年来长三角地区环境空气质量总体持续改善，但提高效益还稳固，季节性差异显著，秋冬季期间大气环境形势仍然不利，PM2.5平均值浓度是其他季节的1.8倍左右，轻污染天数占到全年90%以上，空气质量整体提高的关键在秋冬季。《方案》是针对长三角地区大气污染特征和当前已完成三年行动计划目标形势制订的。
总体思路是坚决稳中求进总基调，探讨影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，特别强调依法依规、精准科学施策，推展产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对轻污染天气，增强标本兼治，同时强化的组织确保，严格监督执法人员，保证责任实施。《方案》在确认各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）环境空气质量提高目标时，既考虑到与输掉蓝天保卫战目标相衔接，又充分考虑各地工作实际和可操作性，污染轻的城市多缩减，提高幅度小的城市多缩减，重点城市多缩减，PM2.5年均浓度合格的城市不设置空气质量提高目标。长三角地区2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均值浓度同比上升2%，重度及以上污染天数同比增加2%。
《方案》根据长三角大气污染特征，明确提出针对性攻坚措施：一是了解实施各地已实施化工、钢铁等产业结构调整任务，增大化工园区管理力度；提高VOCs 综合治理水平，大力前进较低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂源头替代，全面强化有的组织、无的组织废气管理。二是严格控制煤炭消费总量，增强新建耗煤项目煤炭保护环境替代，着力缩减非电用煤；全面积极开展生物质锅炉整治，对生物质锅炉一一积极开展环保检查，创建管理台账，对无法平稳达标排放的依法实行投产整治。
三是大力前进长三角互联互通综合交通体系建设，减缓实行马克斯·沃夫铁、铁水客货、水水中并转、江海往返等多式客货项目，前进重点港区港口集疏运铁路建设；减缓前进老旧车船出局，大力推展20年以上的内河船舶出局；增大柴油车和车用油五品监管力度。生态环境部将按照党中央、国务院部署，牵头有关部门和地方坚实前进长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动各项任务措施落地起效，为极力输掉蓝天保卫战、全面竣工小康社会奠下坚实基础。
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