新的离任的美国总统特朗普在科技信息领域并没公开发表过于多言论，他在竞选中谈到这一领域时也主要牵涉到与国家安全性涉及的内容，但特朗普激进的民粹政策在信息通信领域还是带给了极大影响，于是以堪称是“于无声处闻乱世佳人”。前几年美国十分火热的均衡运营商与互联网企业之间利益格局的“网络中立”政策，有可能面对较小变局。近期美国新的离任的FCC主席AjitPai宣告撤消对运营商“零费率”的调查，被指出是夺权“网络中立”的第一步。
这样的变化，也许不会对美国信息通信市场格局产生一定影响，也将为其他国家在“对外开放”、“中立”、基础网络设施分享等问题的考虑到上带给一些新的思路。“网络中立”或将落幕一系列事件可以看见美国信息通信市场正在再次发生非同寻常的变化。
奥巴马政府的FCC主席TomWheeler近期离任，在任期内TomWheeler继续执行了奥巴马政府覆盖面积普遍的“网络中立”规定，同时还致力于前进其他影响深远影响的议题，比如新的消费者隐私规定等。而新任FCC主席AjitPai则表露出自己对于“网络中立”规则的赞成，最近回应该规则早已“时日无多”。2月3日，FCC宣告暂停对运营商“零费率”的调查。运营商仍然受限于自己的通信“管道商”身份，可以向用户获取还包括音乐和视频在内的流媒体内容，而不缴纳任何流量费用。
这样一来，AT＆T类似于DirecTVNow（流量和视频内容绑收费的套餐）这样的产品就需要构成对互联网企业商业模式的压制。而这一措施曾多次被互联网企业指出是违反“网络中立”原则的最重要行径。AjitPai就此事公开发表评论：“FCC暂停了对无线运营商获取‘零费率’内容的调查不道德，‘零费率’内容被证明颇受消费者青睐，特别是在是那些低收入群体，并且强化了（而非有碍于）移动市场竞争。未来FCC也会再行就此事展开辩论。
我们关心的是如何减少比特率，希望更好的创意服务。”此外，特朗普明确提出的“移民禁令”受到Google、Facebook等互联网企业普遍的赞成和批评，但还包括AT＆T、Sprint、T－Mobile在内的运营商则全部噤声。特朗普曾多次作出这样的阐释：“我们正在因为互联网引起的网络战争而毁掉很多生命。在特定的领域，我们必需和比尔·盖茨们谈谈以某种方式重开互联网。
”特朗普被选为后，美股广泛下跌，但Facebook、Apple、Amazon、Alphabet等大型科技公司股票全面暴跌。曾令其互联网有缘，让运营商忧伤“网络中立”政策作为前任美国政府的最重要希望方向曾多次获得过令人瞩目的成果。2015年2月FCC以3票赞同、2票赞成，通过“网络中立”议案。
当时该议案被称作“史上最严厉网络中立议案”。该议案主要包括如下拒绝：第一，半透明，宽带服务提供商必需公开发表网络管理作法、运营状况和宽带服务条款；第二，禁令屏蔽，相同宽带服务提供商不得屏蔽合法内容、应用于、服务，不得损害他人设备，移动宽带服务提供商不得屏蔽合法网站，或与其不存在竞争关系的语音、视频服务；第三，禁令不合理的种族歧视，宽带服务提供商不得对合法网络流量展开不合理的种族歧视。美国一向非常重视建构权利对外开放的市场竞争体制，因此美国管制政策的设计对行业独占的压制起到非常明显，也就所谓价格性的行业壁垒基本上都会第一时间被“拆毁”。因此“网络中立”曾多次被指出是容许电信运营商有可能欺诈市场独占地位的有效地措施之一。
近年来随着互联网行业的较慢发展，与世界上大多数电信市场一样，美国电信市场的竞争早已转入到了一个“绿电信竞争”的时代，也就是说互联网企业、媒体企业等非传统市场势力都早已转入电信行业的竞争行列中。互联网企业一方面通过反对“网络中立”政策避免运营商的网络政策优势；另一方面通过自身希望建构基础网络架构，期望需要构建“自给自足”。这其中，Facebook是一个极具战略眼光和行动力的例子：除了主业之外，Facebook把通过创意发展网络基础设施能力作为一个最重要扩展方向。
在这个领域内Facebook充分利用其几个优势，还包括游离于传统电信供应链体系的超然地位、强劲的影响力和变革网络架构的雄心，这些优势在短时间内为它带给了具备影响力的合作伙伴和项目声誉。Facebook在信息基础设施建设领域正式成立Internet．org、推展OpenComputeProject、启动TelecomInfraProject、积极开展Opencellular计划。Facebook正在用互联网的方式建构一张面向未来的基础设施网络。
这样的行动再加美国政府的“网络中立”政策，给传统的电信运营商带给了极大威胁。运营商不得不“互联网化”在上述市场和政策背景推展下的美国运营商也在大大尝试通过“互联网化”的方式增大自己与互联网企业在内容和应用于方面的较为劣势：2016年AT＆T对时代华纳尝试展开并购，期望通过不断扩大业务规模或者非常丰富业务种类的方式建构市场独占地位。AT＆T如果需要已完成对时代华纳的并购，将有条件发售数字电视频道、视频网站、移动内容业务、互联网业务、智能电视（交互式电视）业务、多屏融合业务等。
通过这一案例可以仔细观察到AT＆T的互联网化思路是“并购能力、业务软化”。而作为“互联网化”运作先驱的T－Mobile，则发售了Un－carrier（去电信化）战略，希望用户转变原先与运营商之间的商务关系和手机用于习惯。
在该战略框架之下T－Mobile积极开展了一系列活动：发售SimpleChoice无合约、无补贴套餐，公布JUMP手机升级计划，中止国际漫游费，替用户缴纳中止协议费用，定向音乐免除流量酬劳，Wi－Fi网络通话优先，发售数据套餐不清零业务等。从某种程度上来看，更加严苛的政策管制将传统运营商置放有利境地，唤起了运营商的活力，带给了运营商的转型动力。如今废止“网络中立”，运营商转型的动力否不会弱化还不得而知。
废止“网络中立”有助增进电信投资特朗普对“网络中立”政策的赞成和近期政策管制的放开体现了美国新任政府的一些趋势。一是增大对基础网络设施的建设。
在特朗普竞选施政框架中，5500亿美元的基础设施建设是最重要部分。特朗普声称要重塑一套可信、高效的美国基础设施，他说道：“我们将修复我们的基础设施，而且竣工的道路、桥梁、机场、货运系统和港口要让全世界妒忌，提升所有美国人的生活质量。
”这样的基础设施建设思路，坚信也不会在通信信息领域有所反映。二是在当前的市场格局下放开政策管制更加不利于充分发挥市场活力。
也许前民主党参议员RickBoucher的阐释需要在一定程度上解释这样的观点，他说道：“将宽带视作一种信息服务的要求引发了一波互联网基础设施投资热潮，使我们的通信网络沦为世界艳羡的对象。而FCC将宽带视作一项需合乎监管拒绝（针对电话号码式电话独占时代而制订）的电信服务的要求巩固了这一进程。
与重返历史悠久的严格宽带监管机制比起，放开管制的变化将更加有助增进电信投资和提振美国经济。”有一点注目的是，“网络中立”所牵涉到的对象是通信信息价值链中具备上下游横向关系的两类企业——“网络终端运营商”与“内容或业务提供商或者其他通信商”。“网络中立”制度并不调整坐落于价值链完全相同环节、一般来说具备必要竞争关系的企业之间的关系。
然而，随着电信运营商与互联网企业出于掌控更加强劲控制力目的而对双方业务领域的渗入和发展，两类企业的关系早已不需要全然地定义为上下游关系了。因此美国“网络中立”政策经常出现这样的变化也并不需要非常简单地解读为政策的方向性反败为胜，而是新的施政者对行业各方角色定位、发展状况和未来业务发展趋势解读上的分歧造成的对监管环境新的展开定义。把视角敲返国内，2013年微信崭露头角时曾多次也有过类似于“网络中立”的争议。
其时运营商指出微信闲置了大量网络信令资源，而邮购的方式获取给客户，对运营商传统的短信、彩信造成了极大冲击，继而明确提出期望需要对微信展开区别收费。看起来当时无法调和的对立，在运营商流量市场大发展，数字化服务、内容服务构成新的转型机会，微信带给用户数字化用于习惯继而推展数据市场发展的背景之下，反而慢慢助长。特朗普针对“网络中立”政策的调整不会带给怎样的后果尚难预测，但作为通信信息行业发展到一定阶段经常出现的一个十分最重要的原则，“网络中立”不该被教条地看来。
坚持原则并随着产业有所不同角色的发展设计出有灵活性的管制机制，也许才能更佳地推展产业的发展。
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